劍客行者 三劍客
還記得退休軍人保障法裏，有這樣的規定： 轉業軍官、安排工作的軍士和義務兵，由機關、群團組織、事業單位和國有企業接收安置。對下列退休軍人，優先安置……
相信這個條款，當時在軍人和退休軍人之中引起了不小的熱議。大家覺得，這樣的規定，對於這些付出更多努力，付出更多犧牲奉獻的退休軍人來說，是值得的，也是應該的。
對於他們就應該優先安置。
於是，我們在退休軍人安置條例征求意見稿 中，也看到了類似的規定： 對參戰退休軍人，擔任作戰部隊師、旅、團、營級單位主官的轉業軍官，屬於烈士子女、功臣模範的退休軍人，以及長期在艱苦邊遠地區或者飛行、艦艇、涉核等特殊崗位服現役的退休軍人，應當優先安置。
對於相關內容，其實也是保障法相關內容的一個再體現而已。但是大家在支持點贊的同時，也對其中的一個詞語，也就是 應當 產生了疑義。
有戰友說，退休軍人保障法在表述優先待遇的時候，沒有加任何限制性詞語，為什麽在安置條例裏要加一個應當？這個應當，是一種強調和加力，還是一放松或者泄勁？
也有人說，既然是退休軍人專屬的安置法規，既然是為了更好保障退休軍人的安置權益，那就應該更肯定、更明確一些才好，用 應當 似乎不是很合適？
查閱資料之後，有了不一樣的理解。
先看看軍人地位和權益保障法中，關於應當的一些條款： 國家建立軍人禮遇儀式制度。在公民入伍、軍人結束現役等時機，應當舉行相應儀式；在烈士和因公犧牲軍人安葬等場合，應當舉行悼念儀式。
軍人配偶、子女與軍人兩地分居的，可以前往軍人所在部隊探親。軍人配偶前往部隊探親的，其所在單位應當按照規定安排假期並保障相應的薪酬待遇，不得因其享受探親假期而辭退、解聘或者解除勞動關系。
公立醫療機構 應當 為軍人就醫提供優待服務。
可以看出，類似這樣的應當表述，總感覺有一種不是很給力的感覺。比如關於軍屬探親的規定，應當安排假期並保障待遇，可是似乎有些公司單位對這個執行的就不是很徹底，也會以種種理由搪塞或者拒絕，而軍屬似乎也拿這個沒辦法。
但是，如果這個詞語換成了必須，這力度就上來了，估計不執行的情況就少了很多。
也別怪大家矯情，實事也是如此。
法律上的「應當」是法律規範中的一種表述方式， 它指的是某種行為或情況的必要性和義務性。 當法律條文中出現「應當」這一表述時，它通常意味著相關主體有義務按照法律規定的方式行事，否則可能會承擔相應的法律責任。 當法律使用「應當」時，它通常是在規定某一主體如何行使其權利或如何履行其義務。 雖然「應當」不像「禁止」或「必須」那樣具有強烈的命令性，但違反以「應當」表述的法律規定仍然可能導致法律責任的承擔。
所以雖然法律要說的意思已經全部表達，但是總覺得少點什麽。於是當退休軍人安置條例的全文釋出的時候，筆者意外的發現，這個表述有些變化，由應當變成了依法：對參戰退休軍人，擔任作戰部隊師、旅、團、營級單位主官的轉業軍官，屬於烈士子女、功臣模範的退休軍人，以及長期在艱苦邊遠地區或者飛行、艦艇、涉核等特殊崗位服現役的退休軍人，依法優先安置。
以往是「應當」，現在是「 依法 」，其中的味道，大有不同。
一是力度強了。 依法的意味不僅表明了這種優先待遇是法律賦予的，是必須執行的。同時也有一種違法必究、不執行不行的意思在其中。這樣的力度、硬度，自然是應當所無法比擬的，其效果也會更好。
二是更有法度 。依法優先，意味著有依據、有規定，意味著有關的優先安置含法量更足，絕不是一個單位一個人的恩賜，而是法律賦予單位和企業的責任和義務。
三是也有溫度 。這樣說這樣做的目的，還是為了更好保障大家的權益，是為了把這項工作做得更好。而這其中飽含的對退休軍人的關愛和關心，是有溫度的。
所以關於退休軍人優先的保障，絕不是一個詞語的改變，其背後真的意味很多，也相信們戰友也能體會到，未來也會感知的到。
必須做好，問題也在於如何做好？如何依法做好安置優先工作？
筆者認為，表現形式應該是同等條件下優先。也就是在積分和考試分綜合得分相同時，在軍齡、職務等一致時，這些服役經歷和榮譽，將成為優先安置的依據，比其他戰友獲得先選、選先的資格。如同功績式安置，就是這樣的優先安置點體現。而符合功績式安置的軍轉幹部，大都是符合優先安置標準的。
實施方式： 提前批，在統一的安置選崗之前完成這些工作。
規定依據 ：各省市結合安置條例出台的實施細則中，應該有相應的規定，對如何優先，如何保障給出具體的規定。
當然，對於依法優先，筆者建議戰友們也要有個合理的期待值。部份戰友認為，依法優先是不是就意味著自己想去哪就去哪，想去哪就能去哪？
依法優先的核心其實就是先，是順序上的提前、靠前，但是絕對是要求你必須具備安置資格才行。比如一個單位要求一個專業經歷，你必須要符合條件，在這個基礎上才能同等條件下優先面試、接收、錄取等。
同時，現在是空編安置，也在進行機構改革，所以空出來的編制崗位恐怕也是有限的，自然也就是空出哪些在哪些單位安置。
但是無論如何，未來的安置中，這些戰友肯定會安置的更好更到位，將獲得比別人更多的機會和更靠前的順序。這些，大家別眼紅，這是他們應得的。優先，因又才先。
如果你也想依法優先安置，那麽就在服役時間多努力吧，爭取進入「優先圈」。
