近期惹人註意的,是正在建設自上至下的「全民國防」體系,要應對百年未有之大變局。
最近有幾個訊息比較醒目:
①漳州市成立全省首支國防動員專業保障隊伍;
②溫州成立浙江首支國防動員電磁頻譜專業隊;
③杭州成立了無人機服務國防動員專業保障隊。
我們能看到的是,民間的民兵武裝力量最近幾年重新被高度重視了起來
軍隊的保障能力和覆蓋範圍畢竟有限,必須要集中力量完成戰略任務,因此調動民間力量、民間資源來完善全方位的國防體系勢在必行,也就是「全民國防」。
沿著這個思路,可以看到近年來做了一系列深度的改革和布局。
一、基層國防體制改革
近年各地陸續成立人民武裝部,主要負責征兵以及領導當地的民兵,並管理輕武器倉庫;目前成立這一組織的主體主要有三個:
1、縣鄉兩級行政區,尤其是「重要戰略城市」,比如北京海澱區人民武裝部,上海浦東新區人民武裝部,都是以最小行政單位進行武裝準備,以確保全面覆蓋。
2、央國企和大型民企,如上海城投集團、東莞交投集團、武漢地鐵集團、武漢城投集團等。據不完全統計,目前有超過160多家央國企已經成立了企業內部的人民武裝部;大型民企,比如伊利集團已經成立人民武裝部,這些企業可以征召民兵入伍保護企業在戰時的戰略價值。
3、高校、科研單位,目前國內9成以上的高等院校和全部的重要科研單位已成立人民武裝部,配合保衛科技力量。
二、國防動員體制改革
俄烏戰爭初期,俄羅斯就暴露出了極大的問題,國防動員效率低下,各層級調動速度太緩慢,極大影響了俄羅斯的戰爭發揮。
這個給我們也敲響了警鐘,面對重大突發狀況時,動員速度慢一分,就是少一分的勝算。
為了應對當下的嚴峻環境,2022年啟動的新一輪國防動員體制改革:
在各地設立國防動員辦公室,將國防動員的相當一部份職能從省軍區系統調整到同級地方人民政府。
目前湖北、廣東、浙江、廣西、安徽、福建、江蘇等地已經陸續成了國防動員辦公室,部份民用動員系統已經完善,比如搶險搶修、醫療救護、交通運輸、保障通訊等。
就我看來,這次的改革是將會加快地方上征召民間武備力量、快速進行民間國防動員的能力,特別是整合沿海地區的後勤保障力量和戰備力量,提高從平時到戰時的轉換能力。
三、國防應急機制改革
為了應對突發戰爭對基礎設施的摧毀和物資供應短缺問題,近年來做了一系列的布局。
1、平急兩用基礎設施建設。去年中央提出「三大工程」建設以來,各地的基礎設施建設便優先朝著平急兩用方向轉型,比如醫療站、物流園、高速公路、防空設施、機場、應急性保租房等,明確聚焦在醫療應急和災後重建兩個方向。
2、完善物資儲備制度。目前已經建成17個中央級救災物資儲備庫,而各地也按照要求,在近兩年內新建和擴建超過上百個地方物資儲備庫。
3、戰略通訊重中之重。目前已經下達,要求四大營運商的所有通訊裝置必須剔除「外國芯」,完全采用國產化進行替代,務必保證在重大災害和重大沖突發生時,通訊訊號不會「意外中斷」。
未來的戰爭形態,一定是向著科技化、AI化、自動化的方向深度發展。
1、比如教育,近年來持續加大了對國防院校(國防大學、國防科大、國防七子)的資金經費支持,並且改革國防教育體制,加強武器裝備、資訊科技、航空航天等學科建設。
2、比如科技,實施新型舉國體制,組建協同化、建制化、體系化的技術攻堅團隊,跨軍地、跨系統調集領軍人才擔綱「國字號」重大科研計畫和軍隊重大科研專項任務。