地市下轄的縣級行政區中，縣委書記的職位通常被確定為正處級。根據幹部管理的原則，正處級幹部應由市委進行管理。然而，由於縣委書記在基層政權中扮演著重要角色，大多數省市將其提升為省管幹部的範疇。
讓我們首先了解一下縣委書記的基本概念。作為縣級行政區的主要負責人，縣委書記在中國基層治理體系中扮演著關鍵的角色。縣委書記由縣委全會選舉產生，每屆任期為五年。在這期間，根據工作需要，上級組織可以指派相關人員擔任縣委書記，主持縣委工作。根據中國共產黨基層委員會工作條例，縣委可以設立9名縣委常委，其中包括1名書記、2名副書記（其中1名兼任縣長），以及6-7名常委，他們同時兼任紀委書記、組織部長、宣傳部長、統戰部長、政法委書記、縣委辦主任或武裝部領導職務。
一般情況下，縣委書記被認定為正處級，而在一些重要的大縣或經濟發達縣，縣委書記常由副市長或市委常委兼任，職級晉升為副廳級。需要註意的是，這裏所提到的職級是個人級別，而不代表單位的規模。除了縣委書記，縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席也都屬於正處級，與縣委書記職級相同。而其他縣四家班子的副職都是副處級。
那麽，到底是市委還是省委任命縣委書記呢？根據組織部門的基本原則，幹部一般是由上級管轄一級。理論上講，作為正處級幹部，縣委書記應由市委進行任命，並納入市級幹部的管理範疇。然而，在實際情況中，由於縣委書記的特殊地位，幾乎所有的省市都將其提升為省級幹部，納入省級幹部序列。因此，無論是對於晉升為縣委書記的任何崗位，還是由縣區長或其他正處級領導調任縣委書記，按程式都需要由省委組織部進行考察推薦，並進行社會公示，市委組織部在其中提供協助管理的支持。我們經常在媒體上看到幹部任前公示的資訊，例如"某某某，擬任縣區黨委書記"，而這些公示的落款通常是省委組織部，這就證明了縣委書記是屬於省級管理的幹部，毫無疑問。
既然縣委書記是屬於省級幹部，那是否是由省委直接任命呢？
實際情況並非完全如此。雖然縣委書記是屬於省級幹部，但各縣畢竟由市級管轄（或代管）。根據黨組織的屬地管理原則，縣委仍然接受市委的領導，市委對縣委書記實際上仍具有一定的管轄權。當縣委書記需要調整時，按照程式，市委會派出領導到現場宣布調整決定，並在宣布時特別強調" 宣布省委、市委關於某某縣委主要領導調整的決定：某某同誌任中共某某縣委書記 "。
這說明，雖然縣委書記是屬於省級幹部，需要省委進行公示和下文的程式，但實際上，縣委書記的正式任命是由省委和市委共同負責，而不是由省委單獨下文。這是我們在幹部管理中需要註意的一個重要方面。透過充分了解縣委書記的任命程式和層級關系，我們可以更好地理解這一崗位的特殊性和運作機制。
