本文轉自【央廣網】；
據中央廣播電視總台中國之聲報道，封山禁牧是保護林木林地環境資源的重大舉措，
透過禁止在山區放牧恢復林草植被，維護生態平衡，不僅有助於改善當前的生態環境，還有利於未來的永續發展。
近日，吉林省延吉市依蘭鎮多位村民向總台中國之聲新聞熱線反映，依蘭國營林場溝系內放牧現象嚴重，有人以養殖林蛙的名義承包林地後，將牛帶進溝裏放養，嚴重破壞林場內的生態環境。林場內的多處禁牧標識牌為何成了擺設？
依蘭國營林場內放牧現象嚴重
道兩邊樹倒伏草斑禿
從吉林省延吉市出發，沿G333國道去往依蘭國營林場內，進山的唯一一條路上設有檢查站，對往來車輛進行登記。
進依蘭國營林場內的必經檢查站（江曉晨 攝）
延吉市依蘭鎮古城村村民袁先生（化名）告訴中國之聲記者，依蘭國營林場內大大小小的溝系中都有放牧的情況，多的有上千頭牛，少的也有幾百頭牛。
袁先生說：「從2010年開始，溝系承包養殖林蛙也10多年了，但現在他們不養殖林蛙，都是放牧、圈圍欄，滿山遍野的牛圍欄。
附近有王麻子溝、褲襠溝、大麥溝、朝陽溝，有的溝從溝口到溝裏就得有三四十公裏，一個大的溝最起碼得放上千頭牛，有的溝小就放二三百頭。」
依蘭國營林場內溝系（地圖軟體截圖）
袁先生說，溝系裏養牛放牧是從2021年開始的，不僅國有林場遭到了破壞，村民們承包的林地也無法幸免。
袁先生進一步說道：「2007年的時候，我承包的林地采伐完後，我種植了紅松樹，現在都遭到破壞了。國有林地放牧遭到破壞，我們個人的地也跟著倒黴。沒有界限了，這都是一個山，我們地在這邊上或者中間有一疙瘩，牛圈不住，擱鐵線牛都蹦過去，苗都不用說吃，踩都踩死了。以前都是我們村裏人承包，現在從2021年到期了重新發包，政府拍賣讓外地人拍走了，他們就不養殖林蛙了。」
關於延吉市林業局競價拍賣紅松果林采集權、林蛙養殖溝系的請示（延吉市林業局官網截圖）
連日來，記者走訪了依蘭林場範圍內的王麻子溝、大麥溝、朝陽溝、褲襠溝、煤炭溝等溝系，裏面基本都是鋪滿落葉的泥土路，驅車在溝內行至7、8公裏，路況條件就會越來越差，不得不掉頭返回。不過，記者到達的多條溝瑞奇本都看到了少則十幾二十頭，多則五六十頭牛。
王麻子溝內正在吃草的牛群（江曉晨 攝）
王麻子溝的放牧現象相對嚴重，進入王麻子溝需經過一個木柵門，門鎖上套著的鐵絲圈可以輕易開啟。溝裏是砂石路，隨處可見牛糞，鼻子不時就會被灌入腥臭味兒。道兩邊胳膊粗細的樹基本呈倒伏狀態，地上的草甚至出現了「斑禿」。
王麻子溝內道上遍地牛糞（江曉晨 攝）
記者：草都去哪兒了？
一位正幹活兒的村民告訴記者：以前這裏草老高了，牛都吃了，這草三年兩年長不起來。
記者：控制不住？
村民：那可不。
記者：這邊都是依蘭林場吧？
村民：都是依蘭林場，國有的。
記者：每個溝都有牛啊？
村民：都有。
溝系道口立的水泥碑（江曉晨 攝）
進入溝系前都立有水泥碑，上面刻著「依蘭國家重點公益林」字樣，溝內都能看到一塊紅色的牌子，上面有兩行醒目的黃字：嚴禁畜牧入內，違者一律重罰。實際情況卻是，禁牧的牌子立著，牛就在牌子旁邊肆無忌憚地吃。
禁牧標識牌背後牛正在吃草（江曉晨 攝）
記者：包個蛤蟆溝能養牛啊？
村民：可以啊，蛤蟆溝可以放牛。還有不少賣蛤蟆溝的，轉讓的有30年、50年。
記者：外面都有牌子說禁止放牧。
村民：溝裏頭有不少牛，有的自己包的溝，自己就擱裏點兒牛。他們都有手續的，包多少年，如果哪個溝拿下來之後，可以簽手續轉讓。
記者：簽手續說的是林蛙養殖，但沒說放牛啊？
村民：這個不用他說，自己的溝自己擱牛就行了。
記者：這兒能放嗎？
村民：能。每個山基本上都有牛，他們圍起來的都是自己承包的。
木柵門旁設有電子圍欄（江曉晨 攝）
也有村民說，相比養殖林蛙，養牛成本更可控。
村民：現在古城村的地都包出去了。
記者：養牛在林場裏合法嗎？
村民：合不合法，反正是林場賣的溝。
記者：都覺得養牛更掙錢，是不是？
村民：養牛省勁。老說不讓養不讓放，誰聽？
袁先生告訴記者，牛一般是五月份放到山裏，十月份開始下霜，就會被大車拉走。
袁先生說：「有的時候能看見牛，有的時候牛就算被分散了，牛糞的氣味就也能聞到。他們都是早晨晚上用車拉，一車都拉二三十頭牛，春天的時候一宿都有十來台車。」
記者在朝陽溝裏遇到了采松子的村民，他告訴記者近期就有來拉牛的車。
記者：他們要拉回去是用啥車拉？
村民：大車。
記者：大概一車能拉多少頭？
村民：7、8頭，十多頭。
進溝前道口禁止放牧的標牌（江曉晨 攝）
禁止放牧標牌成擺設
為何禁不了放牧行為？
【中華人民共和國森林法】【中華人民共和國自然保育區條例】等法律法規，都對放牧致使森林、林木受到毀壞的行為，做出了嚴格規範，並依法追究有關當事人的責任。
進溝之前有「禁止放牧」的標識牌，進山的唯一通路還設有檢查站，為何禁不了依蘭林場溝系裏的放牧行為？
2014年2月1日起，【吉林省封山禁牧管理辦法】正式實施。辦法明確，封山禁牧區域內禁止放養牲畜，
在封山禁牧區域內放牧的，由相關監督管理部門責令改正，處100元以上500元以下罰款；損毀林草植被嚴重的，處200元以上1000元以下罰款。第二十條規定，國家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究責任。
吉林省封山禁牧管理辦法（吉林省林草局官網截圖）
袁先生說，此前，他曾多次向林場、延吉市林業局等反映依蘭國營林場內國有林地放牧的情況。
袁先生告訴記者：「不是沒人管，也有人管。我反映了，他們就去掐掐圍欄，掐個百八十米就拉倒了，包溝的他們再去給夾上，就又繼續放牛。
養護林地、看護林地，林場設檢查站是幹什麽的？以前進每個溝的道口都有水泥牌，溝多少公頃多大面積，負責人是誰上面都寫著。牛也不是拴的，就是漫山遍野走，哪都去，是草它就吃。以前牛少的時候是挑好吃的吃，有餃子誰吃大餅子。現在是沒有餃子了，都是大餅子了，不管什麽全吃掉了，對國有林地的破壞性太大了。」
溝系內退化林修復種植的紅松苗（江曉晨 攝）
根據延邊州政府官網訊息，2023年，總投資3.03億元的吉林省延邊州長吉圖先導區延龍圖國土綠化試點示範計畫獲批，建設地點在延吉市、龍井市和圖們市。目前，該計畫已經啟動。
綠化試點示範計畫標識牌後牛在吃草（江曉晨 攝）
記者走訪依蘭國營林場各溝系發現，確實立有橙色的標識牌，上面寫著「延邊州長吉圖先導區延龍圖國土綠化試點示範計畫（延吉市）」。既然是示範計畫，為何放牧現象卻沒有禁止？
記者以承包商的名義向依蘭鎮人民政府咨詢相關政策。
工作人員這樣解釋：「可行性也不是沒有，現在的政策我跟你說，可以打‘擦邊球’，大規模養的話，現在林場林子裏那些牛也不少，但是現在大環境下，牛的行情不太好，牛肉才20多塊錢一斤，我如果有林地，你有牛，你想放到我林地裏，一頭牛是六七百塊錢放一年，五月份放進去，再過兩天收完地了，牛就下山了，就沒有可啃食的東西了。」
木柵門旁邊的鐵線電子圍欄（江曉晨 攝）
工作人員說，牛規模大了，很容易破壞其他養殖戶的林地，養牛必須要設定電子圍欄。
「今年春天，延吉市林業局為了補齊二調時候的林地面積，植株比較稀松的林地都給補齊了紅松苗。林場的地多，咱們集體相對少一些比較分散，一家一塊或者一家一條溝，他為了承包松茸或者是養殖林蛙，這樣管理其實不是太方便，你這把牛放進來以後可能跑到別人家林地裏去了，你肯定得弄電子圍欄。」工作人員說。
工作人員建議，有放牧打算的可以跟依蘭林場談合作。
記者隨後來到依蘭林場辦公地點見到張強廠長。他在得知要談放牧合作後，顯得十分謹慎。
張強：放牧不允許，禁牧。
記者：今年開始的嗎？
張強：不是，好幾年了。政策不允許，有封山禁牧條例。我們這都是林地，基本上也沒有什麽草，牛也沒有啥吃的玩意。
記者：那就是這兒基本上沒啥牛？
張強：牛是老百姓的，養了3、5頭的情況倒是有，大不見小不見我們也不吱聲，反正我們國有林地有禁牧政策。
網路攝影機正對著進山唯一出入口的檢查站（江曉晨 攝）
村民們說，國家今年投資在林場裏栽了紅松苗，但他們擔心，如果繼續放牧，紅松苗又能成活多少？
「道口有林業部門設定的網路攝影機。說句心裏話，有網路攝影機為什麽牛能進去？國家政策是好的，但是我們地方沒有落實到位。對樹木植被破壞非常嚴重，國家投資那麽多錢栽紅松苗，能活嗎？牛都踩死了。我的訴求就是還老百姓一個青山綠水。」袁先生說。
來源：中央廣電總台中國之聲（記者江曉晨 李楊）
