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透視澳門回歸25周年丨專訪澳門大學副教授李振國:借助橫琴合作區,澳門正在推動經濟適度多元發展

2024-12-23心靈

12月20日,澳門迎來慶祝回歸祖國25周年。二十五年來,在「一國兩制」方針指引下,澳門深度融入國家發展大局,積極探索適合自身的發展路徑,經濟實作了跨越式發展。根據公開資料,1999年,澳門GDP僅為519億澳門元,到2023年,澳門GDP已經增長至3795億澳門元,增長超過6倍。

博彩業曾在澳門經濟中「一業獨大」,如今,澳門正積極推動經濟適度多元發展。2023年11月1日,澳門特區政府正式公布【澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024—2028年)】,這是澳門第一個全面系統的產業發展規劃,該規劃也被稱為澳門「1+4」經濟適度多元發展策略。

澳門是否有潛力實作經濟適度多元?如何平衡博彩業與新興產業之間的關系?澳門經濟當前面臨著哪些挑戰?帶著這些問題,12月18日,【每日經濟新聞】記者(以下簡稱NBD)專訪了澳門大學金融及商業經濟學系副系主任、商業經濟學副教授李振國。

李振國表示,在中央政策的支持下,2021年9月,橫琴粵澳深度合作區(以下簡稱橫琴合作區)正式掛牌成立,讓澳門居民有了一個居住、工作、創業的新空間;借助橫琴合作區,澳門正在推動經濟適度多元發展。李振國也提到,要進一步理順澳門與橫琴合作區的關系,雙方要考慮如何加強合作,如何創造更多的共同利益。

圖片來源:每經記者 尹申琰 攝

以下是訪談實錄:

NBD:你如何總結澳門回歸祖國以來所取得的經濟成就?

李振國: 回歸祖國25年以來,澳門得到國家的關懷與照顧,國家提出了很多支持澳門經濟發展的措施,澳門在經濟層面取得了非常靚麗的成績。澳門實質人均GDP排名全球第二、亞洲第一。自2003年開始實施的港澳「個人遊」政策,讓澳門開啟了內地個人旅客的龐大市場,澳門在博彩業和旅遊業方面迅速找到突破口,經濟也在博彩業和旅遊業的拉動下增長得非常快,居民的生活水平也不斷提高。

在中央政策的支持下,2021年9月,橫琴合作區正式掛牌成立,這讓澳門居民有了一個居住、工作、創業的新空間,幫助澳門打破了地理局限。借助橫琴合作區,澳門正在推動經濟適度多元發展。

NBD:今年3月1日起,橫琴合作區正式實施封關執行,這對澳門的經濟社會發展帶來了哪些影響?

李振國: 澳門與橫琴合作區一定是在逐漸融合的。這半年多時間以來,我切身感受到,澳門跟橫琴合作區人員往來越來越頻繁,交通越來越方便。12月初,澳門輕軌延伸橫琴線正式通車,澳門居民到橫琴合作區變得更加方便。橫琴合作區人氣越來越旺盛,不少澳門居民開始搬到橫琴合作區生活,那邊的居住環境比較好,社會服務方面也跟澳門完全銜接。總體來說,橫琴合作區逐漸建立了一個方便澳門居民生活就業的新發展空間。

NBD:目前澳門居民去橫琴合作區工作和就業的熱情還有待提高,你怎麽看待這個現象?

李振國: 現階段在橫琴合作區開辦的企業,要麽是一些小規模企業,要麽就是一些內地大企業的分支機構,在橫琴合作區開設分公司的澳門傳統大企業還不多,一些澳門居民對橫琴合作區還不是很熟悉,而且他們原來在澳門已經有自己的工作和生活習慣,過去的話也需要一定時間去適應。我覺得橫琴合作區跟澳門特區政府要共同努力,要吸引更多的大企業落地橫琴合作區,增加澳門居民到橫琴合作區工作和生活的動力。

NBD:澳門經濟高度依賴旅遊業,尤其是博彩業,你認為澳門應如何平衡博彩業與新興產業的關系?

李振國: 澳門特區政府去年提出了「1+4」經濟適度多元發展策略,其中希望將博彩業占本地生產總值的比重穩定在40%,這個目標能平衡我們經濟適度多元發展和現實生活的需要。不可否認,博彩業為澳門居民提供了不少的工作崗位,而且薪資水平比較穩定。在目前這個階段,博彩稅收還是澳門最主要的財政收入,澳門特區政府也因此有能力給居民提供豐厚的社會福利。

澳門過度依賴博彩業的後果,大家在新冠疫情期間已經看到了,澳門特區政府事實上是在加速發展經濟適度多元,適度多元是必答題,而不是選擇題。「1+4」策略第一次清楚地告訴大家澳門要重點發展哪些產業,給了社會各界一個很明確的方向,按照這個方向持續投入,希望能把非博彩產業發展起來。

NBD:你認為澳門經濟當前主要面臨的挑戰是什麽?

李振國: 新冠疫情以後,澳門經濟主要面臨三個發展不平衡的問題。第一,中小企業和大企業之間的不平衡,大企業新冠疫情後復蘇得比較好,中小企業還面臨著不小的困難。第二,旅遊博彩業和非旅遊博彩業的不平衡,如今博彩業已經恢復得比較好了。第三,旅遊區和非旅遊區的不平衡,傳統的社群還是比較冷清,店鋪倒閉的問題還比較嚴重。

現在訪澳遊客的數量恢復了,但是人均遊客消費有所下降。另外,新冠疫情後澳門居民很喜歡到內地去消費,而且內地消費選擇比較多,物美價廉,現在已經形成了一種「北上」的風氣,這也對澳門自身的零售和消費有影響。澳門的中小企業要面對消費流失、經營成本上升的問題。

NBD:從澳門長遠發展的角度來看,橫琴合作區才是澳門的未來?

李振國: 澳門缺乏產業配套,未來的發展重點肯定會放在橫琴合作區。現在國家層面也在做頂層設計,希望吸引外地的大企業落地澳門和橫琴合作區。我覺得還是要再進一步理順澳門與橫琴合作區的關系,雙方要考慮如何加強合作,如何創造更多的共同利益。從經濟角度來看,一筆投資落在橫琴合作區,最後的產出就不會算在澳門這邊。我們要理順兩邊的關系,雙方不是競爭關系,而是互補互利的關系。

NBD:你的學生願意去橫琴合作區發展嗎?

李振國: 如果橫琴合作區能提供比較好的工作崗位,有比較好的發展前景,學生肯定是願意過去的。如果橫琴合作區能提供比較理想的機會,他們肯定是願意到橫琴合作區去就業和生活。

每日經濟新聞