【文/觀察者網 嚴珊珊】在歐盟試圖用貿易工具打壓中國二氧化鈦出口之際，歐盟塗料生產商惴惴不安。
據英國【金融時報】9月29日報道，歐盟塗料生產商正在推動歐盟重新考慮針對中國關鍵原材料二氧化鈦出口的反傾銷措施，稱這些措施將導致工廠關閉並進一步削弱該地區的工業基礎。這些企業擔心，對中國出口的二氧化鈦加征關稅，將導致歐洲這一領域的小公司破產，並迫使大公司將生產轉移到歐盟之外。
歐盟委員會7月公布了去年針對中國鈦白粉企業開展反傾銷調查的最新進展，對原產於中國的二氧化鈦作出反傾銷初裁，初步裁定對涉案產品征收14.4%至39.7%的臨時反傾銷稅。上述臨時措施尚未得到歐盟成員國批準，可能在明年1月得到調整或確認。
2023年4月6日，遼寧錦州，中信鈦白粉有限公司鈦白粉產品從生產線下線集庫待運。 視覺中國
歐盟陷入「兩難境地」
二氧化鈦是鈦白粉的主要成分，作為一種重要的無機化工顏料，鈦白粉在塗料、汽車漆、塑膠橡膠、化妝品等領域被廣泛套用。
2023年11月13日，歐盟委員會對原產於中國的二氧化鈦發起反傾銷調查，今年7月作出初步裁定，對涉案產品征收最高39.7%的臨時反傾銷稅。由於這一稅率遠高於市場預期（10%至20%），引發鈦白粉行業廣泛關註。
法國工業集團Océinde的營運長尼克拉斯·迪雅爾丹（Nicolas Dujardin）直言：「這是關乎企業生存的問題……如果所有這些（反傾銷）調查都會導致歐洲征收如此高的稅，那麽一些企業就會破產。」
芬蘭塗料企業泰克諾斯（Teknos）第四代家族繼承人保拉·塞拉斯蒂（Paula Salastie）表示，如果消費者受到價格進一步上漲的沖擊，塗料行業將面臨長期低迷，如果中國的供應被轉移到其他地方，原材料短缺將導致生產中斷。
塞拉斯蒂擔心，如果泰克諾斯的銷售額達不到預期水平，將不得不裁員，為此公司密切關註行業動態。她補充稱，歐盟征收更高關稅意味著，該企業下一步投資可能會流向歐盟以外地區。
針對歐盟塗料生產商的擔憂，歐盟委員會拒絕置評，只表示這些生產商必須在10月21日前送出對反傾銷調查初裁結果的意見，然後經歐盟成員國投票表決。
【金融時報】稱，大型跨國企業也對歐盟提高關稅的主張提出了批評。
世界第二大塗料供應商、美國工業集團PPG的歐洲、中東和非洲業務總裁佩德羅·塞雷·薩爾瓦（Pedro Serret Salvat）表示，這一舉措將對該企業歐盟制造商的「競爭力產生負面影響」。
薩爾瓦強調，這一關稅是「不成比例的」，且歐盟采取追溯征稅措施是「不可接受的」。
一些塗料生產商提到，他們預計歐盟對華二氧化鈦加征關稅便宜的是已經脫歐的英國，以及來自土耳其的競爭對手，因為這兩個國家屆時將不受價格影響，繼續從中國進口鈦白粉。不過，英國塗料聯合會負責人稱，進口價格低帶來的任何有利競爭，都可能與脫歐帶來的額外貿易成本抵消。
【金融時報】稱，相關爭論凸顯出歐盟陷入了「兩難境地」，既想透過加稅保護本地區產業免受中國競爭的沖擊，又要避免引發通脹，避免增加歐盟生產商的成本。
不過，有歐盟塗料生產商表示，如果歐盟逐步引入關稅，同時增加對本地企業二氧化鈦生產的補貼，他們可以接受加稅措施。
歐盟行業組織為保護主義找借口
近年來，中國鈦白粉出口呈現增長態勢。【金融時報】援引塗料咨詢公司TZMI的數據稱，中國二氧化鈦的產能已從2008年的140萬噸激增至今年的約610萬噸，使其在全球市場所占份額從29%升至83%。
中國二氧化鈦產能占全球消費量的份額，數據來源：Tronox、TZMI 英國【金融時報】制圖
數據顯示，中國鈦白粉出口總量從2019年的100萬噸增至2023年的164萬噸，年均增長13%。出口地區仍以亞洲為主（55%），歐洲和南美洲的市場份額相對穩定在20%和10%左右。
歐洲二氧化鈦行業組織「歐洲二氧化鈦聯盟」（European TiO2 Coalition）估計，自2007年以來，約有110萬噸中國以外的二氧化鈦產能停產，其中包括歐洲的5家工廠。該組織將本土企業競爭力不足歸咎於所謂的中國「產能過剩」，並於去年向歐盟提出申訴，導致了反傾銷調查。
領銜「歐洲二氧化鈦聯盟」的美國化工企業特諾（Tronox）歐洲子公司聲稱，歐盟對華產品加征關稅最多導致塗料價格上漲5%。但很多塗料生產商對此提出異議，稱漲幅將更大。
特諾公司還宣稱，保護二氧化鈦工業對歐洲航空航天工業至關重要，因為這一原材料對生產飛機所需的鈦金屬很關鍵。但該公司也擔心，隨著出口商尋求歐盟以外的替代市場，英國會大量購入來自中國的原材料。
據中國化工報6月報道，顏鈦鈦行業分析師楊遜表示，歐盟反傾銷事件或許有一定的示範效應，後面可能其他地區也會效仿，形成對中國鈦白粉出口的「圍追堵截」。
自2023年11月至今，歐盟、印度、巴西、歐亞經濟聯盟（成員國包括俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯、吉爾吉斯和亞美尼亞）接連對中國鈦白粉展開反傾銷調查。
不過，國家化工生產力促進中心鈦白分中心秘書長周磊認為，歐盟擬征收最高39.7%的臨時關稅將對中國鈦白粉出口帶來一定影響，但目前影響尚不大。
「一方面，此次歐盟反傾銷才剛剛形成正式檔，此前的部份訂單仍在交付過程中，因此目前出口情況相對穩定；另一方面，國內鈦白粉企業都在開發各自下遊套用端產品，並已完全打入歐洲市場。就目前來看，下遊客戶不會輕易去更換價效比高的中國產鈦白粉，所以訂單仍相對穩定。」周磊說。
值得一提的是，9月5日，中國商務部釋出2024年第36號公告，根據【中華人民共和國反傾銷條例】第48條規定，決定自2024年9月6日起，對原產於美國、歐盟、南韓、日本和泰國的進口苯酚所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。苯酚是重要的有機化工原料，廣泛運用於合成纖維、塑膠、醫藥、農藥、香料、染料、塗料和煉油工業等領域。
針對近期一些西方國家指責中國「產能過剩」，外交部發言人此前表示，這種炒作毫無道理，中方堅決反對。所謂中國「產能過剩」論只是為保護主義提供借口，只會造成多輸的局面。中國堅持對外開放的基本國策，願與各方一道堅持公平競爭，實作互利共贏。希望有關國家秉持開放心態，切實遵守市場經濟原則和國際經貿規則，為中國企業提供公平、透明、開放、非歧視的營商環境。
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