以色列和哈馬斯達成最新停火協定後，1月16日，「敘利亞沙姆解放武裝」領導人艾哈邁德·沙拉也喊話以色列，要求其撤出其占領的戈倫高地軍事緩沖區。
自2024年底推翻敘利亞巴沙爾政權以來，敘利亞過渡政府領導人沙拉（原名朱拉尼）持續努力抹去其過去與極端組織的關聯，向國際社會展示其「溫和」一面，並力圖表明其所領導的政府，已轉型為一個包容且現代化的溫和政權，代表全體敘利亞人的利益。
然而，敘利亞過渡政府任命「東伊運」敘利亞分支骨幹為政府高級軍事領導人，無疑再次向我們發出警示，提醒我們關註沙姆解放陣線的極端主義歷史。關於敘利亞過渡政府核心成員是否能夠真正與其過去的極端歷史切割，以及「東伊運」分子擔任敘利亞高級軍事領導人是否會影響中國國家安全等問題，觀察者網連線中國現代國際關系研究院院長特別助理、反恐專家李偉，請他為我們分析未來可能的發展。
【對話/觀察者網 唐曉甫】
觀察者網：本輪敘利亞政權完成更叠後，我們註意到敘利亞過渡政府釋出了其新的軍事領導階層任命，從您專業的角度看，本輪敘利亞過渡政府的任命釋放了什麽樣的訊號？
李偉： 隨著巴沙爾政府被推翻，敘利亞過渡政府的各主要派別均有代表加入其軍事領導層。這一方面表明敘利亞過渡政府希望消弭不同派別之間的政治分歧，減少短期內耗；另一方面也是敘利亞過渡政府將各武裝派別統一在一面軍隊旗幟下的第一步。
在沙拉看來，推翻阿薩德政府後，各派別已無必要繼續維持各自的武裝力量。因此，除任命軍事領導人外，他還宣布解散包括沙姆解放組織、敘利亞國民軍在內的一系列前反政府武裝力量，並將各支武裝力量統一納入過渡政府的領導之下。
此外，沙拉還根據原有武裝的規模及力量強弱，將一號、二號、三號軍事實權職位分配給先前各武裝派系的代表，旨在實作對不同武裝力量之間利益的重新分配。
觀察者網：「敘利亞沙姆解放武裝」領導人艾哈邁德·沙拉在談及敘未來政治行程時說，制定新憲法可能需要3年，舉行選舉則可能需要4年，不接受聯邦制。他還表示，將在全國對話會議上宣布解散「敘利亞沙姆解放武裝」。為什麽需要這麽久？對於敘利亞來說成立新政府主要面臨哪些方面的困難？
李偉： 新政府面臨的困難可分為內部和外部兩個方面。在內部方面，各武裝派別在過渡政府成立後尚未實作領土名義上的統一，且武裝力量的職務分配尚未完成。敘利亞過渡政府已宣布將進行覆蓋全境的直選，為實作這一承諾，沙拉需要時間來穩定國內局勢。
在外部方面，過渡政府同時面臨多方地緣政治挑戰。以色列占領了部份敘利亞領土，而美國支持的庫爾德聚居區問題尚未得到解決。新政府如何處理這兩部份領土問題，仍需時間進行內部討論。此外，敘利亞過渡政府還需處理與伊朗、俄羅斯、美國、歐洲、海合會等的關系，其中與土耳其的關系是當前敘利亞最為核心的問題。
土耳其在敘利亞問題上一直高度介入。一方面，土耳其希望敘利亞政府在政治上親近土耳其；另一方面，土耳其期望敘利亞政府能夠遏制美國支持的庫爾德武裝，甚至慫恿新敘利亞政府以統一為由，直接打擊庫爾德人的敘利亞民主軍。因此，庫爾德問題成為敘利亞過渡政府在推進全國憲法制定和全國直選過程中的一大阻礙。
敘利亞局勢圖（2025年1月13日） liveuamap
考慮到敘利亞政府所面臨的上述內外矛盾和挑戰，以及沙拉需要時間樹立個人威信並提升其嫡系組織在議會選舉中的勝算，制定新憲法需要三年時間，舉行選舉則需四年，這一時間安排並不算過長。如果過渡政府能夠在此期間內真正實作敘利亞的穩定與發展，那麽這一行程對於敘利亞而言，依然可以被視為一個積極的進展。
觀察者網：此前有評論說，敘利亞過渡政府近期一直希望透過建立面向西方的較好媒體形象以降低朱拉尼其統治的國際阻力，並且盡可能減少國際制裁。您能否介紹一下沙姆解放陣線在伊德利蔔的統治模式？這與其試圖打造的溫和形象差距有多大？
李偉： 沙姆解放組織在伊德利蔔的實際統治狀況，與其所塑造的媒體形象之間顯然存在巨大差異。該組織長期掌控伊德利蔔，並在當地執政過程中，嚴格按照沙裏亞法（即伊斯蘭教法）制定和實施相關政治規章。因此，沙姆解放組織的統治常常引發伊德利蔔居民的抗議和示威遊行。
在伊德利蔔統治期間，沙姆解放陣線采用沙裏亞法主要基於兩方面原因：一方面，這一行動旨在保持其原教旨主義的基因；另一方面，該組織致力於在伊德利蔔省持續清除其他聖戰組織。盡管在統治伊德利蔔過程中嚴格執行伊斯蘭教法，沙姆解放陣線仍試圖展示其溫和的一面，甚至相關展示給人以一種伊德利蔔可能會往世俗化方向發展的媒體印象，其目的是避免國際社會，特別是西方國家，將其與恐怖組織等同起來。
現如今，隨著沙姆解放組織成功主導敘利亞過渡政府，並掌控長期以來由高度世俗化的阿拉伯復興黨執政的敘利亞，無論是出於全國團結、經濟發展還是解除制裁的目的，沙拉都需要在媒體面前樹立一個偏向世俗化的形象。因此，沙拉現以身著西裝革履、推動憲法改革和選舉、開放言論自由的形象示人。然而，這種媒體形象依然無法掩蓋沙姆解放陣線本身作為一個具有深厚宗教意識形態背景的組織的本質。
在中東這一宗教氛圍極為濃厚的地區，未來敘利亞過渡政府究竟是僅在媒體上保持溫和世俗化的形象，還是將進行由內而外的深刻溫和化改革，仍需時間觀察。然而，鑒於其為與海灣國家及西方國家建立良好關系的需求，試圖塑造包容性、溫和政府形象的方向預計不會改變。
觀察者網：近日，德國外交部長貝爾伯克和法國外交部長巴羅存取敘利亞首都大馬士革，與敘利亞過渡政府領導層會面。但艾哈邁德·沙拉拒絕與貝爾伯克握手，因為伊斯蘭教一些規範嚴格禁止沒有密切關系的異性握手。這是否說明，敘利亞新政府依舊會受到宗教意識形態的影響？影響會有多深？
李偉： 敘利亞新政府無疑將受到宗教意識形態的深刻影響。沙姆解放陣線最初起源於基地組織在敘利亞的分支，後為了擺脫恐怖組織的負面形象與標簽，沙姆解放陣線切斷了與基地組織的聯系，其自身形象亦發生了顯著變化。
然而，對於內部具有虔誠宗教信仰的成員而言，盡管政府可能試圖展示溫和的形象，但其個人的信仰和行為未必會向包容與世俗化轉變。對於宗教的虔誠已經成為其本質特征，已深植於其骨髓之中。
作為外部觀察者，我們必須客觀看待宗教對這類組織的影響。無論是沙烏地、伊朗還是其他中東國家，宗教在當地社會中的影響力都是不可忽視的。因此，我們需要尊重宗教在當地生活中的重要地位，不應因其深受宗教意識形態影響而對某一政府產生偏見或歧視。宗教本身並非問題的核心方面。
德國外長存取敘利亞時，被敘利亞過渡政府打碼 視訊截圖
觀察者網：您作為長期從事反恐工作的專業人士，能否請您介紹一下在本輪敘利亞內戰前，伊德利蔔內部的一些情況，尤其是來自中國的一些分離主義勢力在當地的情況？
李偉： 在此次敘利亞局勢巨變後，長期以來對中國穩定構成威脅的恐怖組織——東伊運的敘利亞分支也走上台前。該分支最早在2011年，即上一輪敘利亞內戰爆發初期就受到國際恐怖組織基地組織的指派進入敘利亞。
在當地，東伊運並未加入伊斯蘭國（ISIS）恐怖組織，而是與基地組織在敘利亞的分支機構——沙姆解放陣線保持著密切關系。自2012年起，東伊運敘利亞分支逐步發展成為一支準軍事組織，成為沙姆解放陣線在攻城略地中的馬前卒。
這次敘利亞變局之後，東伊運在大馬士革也打出了自己的旗幟，並在部份清真寺中蠱群眾，宣稱奪取敘利亞政權僅為第一步，未來他們還要對中國新疆地區展開分裂活動。目前，東伊運在敘利亞的領導人已晉升為敘利亞軍事領導層的第三號人物。
目前，敘利亞的東伊運大約擁有2000至3000名戰鬥人員（包括家屬在內總數約五千至一萬人），經過國際聖戰組織的訓練，東伊運敘利亞分支已發展成為具備一定特種作戰能力的準軍事武裝力量。東伊運的總部仍設在阿富汗，但其敘利亞分支作為東伊運海外軍事力量中最為強大的分支，對中國的「一帶一路」倡議構成了突出威脅。尤其是東伊運與敘利亞過渡政府核心力量沙姆解放陣線的密切關系，使得我們必須密切關註其一舉一動，關註其在成為敘利亞過渡政府一部份後未來的發展方向。
觀察者網：敘利亞局勢變動，會對中東地區的反恐形勢帶來哪些新的壓力？原來蟄伏在敘利亞地區的恐怖組織會不會死灰復燃？
李偉： 我個人認為，若敘利亞長期處於相對動蕩的狀態，恐怖主義勢力必將死灰復燃。盡管我們註意到，沙姆解放陣線在伊德利蔔統治期間對包括伊斯蘭國在內的極端勢力進行了打擊，但其主要目標是理念不同且隸屬不同勢力的極端組織和恐怖組織。
客觀而言，以沙姆解放陣線為核心的敘利亞反對派成功推翻阿薩德政權，必然會對國際恐怖勢力產生強烈刺激。這一事件為國際恐怖組織在「洗白」後奪取國家政權或透過分裂活動改變國家政權提供了先例。
此外，另一個著名恐怖組織——伊斯蘭國在遭受重創後，其殘余勢力自2017年以來仍在伊拉克、敘利亞持續活動，甚至在南亞、非洲、東南亞等地區表現得尤為活躍。
當前，中東的反恐形勢極為復雜。各國對恐怖組織的定義並不統一，且更多傾向於將反恐作為工具和借口，以打壓對自身構成威脅的勢力。同時，以色列問題、美國問題、土耳其問題引發的沖突，也促使不同勢力在反恐旗幟下相互對抗，這為恐怖組織提供了發展壯大和死灰復燃的機會。
近期，我們看到美國國內發生的紐奧良恐怖襲擊事件中，恐怖分子的汽車綁著伊斯蘭國旗幟，德國聖誕節市場亦遭受恐怖襲擊。這些事件表明，全球面臨著嚴峻的反恐壓力，這與近年來中東多地熱點問題和沖突的升溫密切相關。新的形勢也對世界各國在清理中東地區恐怖組織、實作真正反恐的智慧和能力提出了更高的要求。
觀察者網：對此，中國常駐聯合國副代表耿爽多次表態和呼籲，指出「敘利亞領土不得被用於支持恐怖主義，威脅其他國家安全。在反恐問題上，各國有義務打擊包括「東伊運」在內的所有安理會列名的恐怖組織。」從您的角度看，敘利亞局勢變動，是否會對中國造成一定的反恐壓力？
李偉： 我個人認為，這種壓力以及我們面臨的防控壓力始終存在，主要體現在兩個方面。
首先，東突勢力在海外的成立和發展，以及其成員在海外不斷變化身份，對中國西北地方反恐形勢的壓力依舊巨大。隨著中國「一帶一路」建設的持續推進，各類海外建設計畫面臨著來自東突等恐怖組織的威脅和危害。去年，阿富汗的東伊運組織釋出宣言，宣稱將對中國中吉烏鐵路建設計畫進行打擊，我們也對此情況進行了密切監測。目前，東伊運的敘利亞分支在加入敘利亞過渡政府後，預計將有不少成員不願意加入敘利亞過渡政府的軍隊，依然將針對中國海外利益及國內安全的打擊作為其襲擊活動的目標。
武警新疆總隊克拉瑪依支隊特戰隊員 資料圖
其次，我們也了解到，許多東伊運成員在海外不斷轉換身份後，一直利用各種渠道向境內滲透極端主義思想，甚至以其他身份返回國內煽動恐怖襲擊。因此，我們對此保持高度警惕。
對於我們而言，只要恐怖組織和恐怖勢力存在，反恐的挑戰便不會消失。
觀察者網：敘利亞政權更叠無疑刺激了土耳其國內的泛突厥主義分子，從您的角度看，土耳其下一步會如何處理其在敘利亞的擴張？會帶來哪些新的不穩定因素？
李偉： 敘利亞內戰爆發後，土耳其為維護自身國家安全，主要采取了兩種手段：一是實施跨境軍事打擊，二是在土耳其與敘利亞邊境建立緩沖區。此類緩沖區無疑對敘利亞主權構成了重大威脅，然而由於土耳其是本輪敘利亞內戰中支持敘利亞反對派奪權的主要力量，敘利亞過渡政府對此選擇了保持沈默。
對於土耳其而言，其首要的安全挑戰是庫爾德問題。庫爾德人主要分布在土耳其東南部、敘利亞東北部、伊拉克北部以及伊朗西部地區。土耳其早已將庫爾德工人黨界定為恐怖組織，預計在下一階段，庫爾德問題將重新成為中東地區這四個國家的核心議題。
目前，美國仍然控制著敘利亞的主要油田及農業產區，並且不願意從敘利亞撤軍。同時，土耳其國內的泛突厥主義者希望擴大土敘邊境的緩沖區，並加強對庫爾德武裝的打擊力度。泛突厥主義政策始終是土耳其外交的重點，這將進一步促使土耳其在中東問題上與其他北約成員國采取不一致的行動，必然引發新的矛盾。
